这些日子，位于平顺县西沟乡西沟村的山西纪兰健康科技有限公司异常热闹。
村民将成熟的沙棘果一筐筐运往公司大院，交货收钱，村民的脸上洋溢着丰收的喜悦；公司的生产线“火力”全开，一瓶瓶品质上乘的沙棘原浆灌装完成，包装打包后静待发运；西沟村的大山上，村两委成员在实地勘察，准备将沙棘种植基地再扩大，为企业发展提供硬支撑。
这喜人的场景，是西沟村大力发展林业经济的成果，也是平顺县深化集体林权制度改革激发出来的活力。
西沟村数十年来在植树造林中取得的成果闻名全国，但如何让这些生态资源发挥出应有的经济效益，是村里近年来亟待破解的困局。集体林权制度改革，给了他们新的机遇。
西沟村林地多，但集体林地权属和边界不清，村集体和农户发展药材、沙棘等林下经济的积极性不高，使村集体发展相关产业受到限制。“改革之后，这个问题得到了解决。”西沟村村委会主任赵爱良说，“明年村里将发展两大林下经济模式：仿野生药材种植和沙棘种植。”
集体林权制度改革带给平顺县基层的红利，正如西沟村的改变一样，正在持续释放。
今年以来，平顺县认真贯彻落实中央和省、市关于集体林权制度改革的精神，全面部署动员，认真制定改革方案，深入开展宣传宣讲，扎实有序推进各阶段工作，取得良好效果。目前，全县集体林地面积124.65万亩，涉及11个乡镇262个集体经济组织已全部完成林地调查和确权登记。
成效显著，来自于改革得法。在有效推进集体林权制度改革的过程中，平顺县因地制宜、结合实际，采取“一落二定三明确”的方式，确保各项工作顺利开展。
所谓“落”，是指政策落地、数据落界。为确保政策落地，平顺县采取横向宣传到各单位、纵向宣传到户到人的方式，通过广泛宣传，确保集体林权制度改革的相关政策覆盖到所有农户，使人民群众相信改革、认可改革、支持改革。确保数据落界，平顺县组建专班全面查清林改底数，建立林改基础台账，核实林改数据，核定全县集体林地登记面积。同时，制定工作方案，制作确权流程图，细化工作模式，逐村逐小班勾图标注，建立村级乡级工作台账。
所谓“定”，是指定权属、定权责。首先是定权属。平顺县充分结合实际，对全县262个集体经济组织的集体林地权属进行合理登记，妥善解决历史遗留问题，优先确定集体经济组织的林地权属，稳定林地林木的经营权和所有权，为加快推进“三权分置”、构建多元经营格局奠定坚实基础。
在定权责中，平顺县在保障林地林木经营权和所有权、尊重群众首创精神的同时，及时总结提炼经验做法，分区分类施策，促进林权价值增值途径更加多样，林区发展条件持续改善，农民收入持续增加。
所谓“明确”，是指明确方向、明确思路。明确方向旨在解决历史遗留问题。对历史遗留问题，平顺县本着尊重历史和遵守现实法规原则，采取以“合同为依据、四至为方向、面积为参考、现地为标准”的分配原则，协调解决现实问题。
明确思路旨在解决发展问题。根据实际情况，平顺县采取宏观把握和“一村一策”相结合的方式，指导各村集体级经济组织建立权属清晰、保护严格、监控有效、流转有序的集体林权制度和台账，通过发展林下经济、森林经营、林产品等林业产业，培育新型生态发展模式，实现生态保护和经济效益共赢。
创新的思路和扎实的工作，带来了令人满意的改革成效。
黄崖沟是东寺头乡七子沟村的一个自然村，以盛产连翘等野生中药材而闻名当地，村民们爱林如家，祖祖辈辈悉心呵护着赖以生存的这片青山。集体林权制度改革以来，村民们对山林的管护更加精细。
“这枝条不剪不行，不然明年挂果率低。”边采摘连翘边修剪枝条的村民耿国书满脸笑容，他们家的上百亩山林，今年仅连翘一项已收入4万多元，这可是实打实的实惠。
改革落地，笑盈山沟。“平顺林业经济基础扎实，林下经济、生态观光、生态养殖、民宿休闲等业态多元，随着集体林权制度改革的深入，其所带来的活力必将进一步迸发，经济效益必将进一步显现。”平顺县林业局负责人说。（来源：长治日报 冯波、武玮）
编辑：邢璐霞
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